战略新兴板或仍有回旋空间 新三板壳资源坐地起价
Release time：2016-03-16

3月15日，一则“十三五规划草案删去战略新兴板”的消息，刺激了整个新三板圈子，主板壳资源也“身价倍增”。

在当天上午，全国人大发放给全体人大代表的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（下文简称《纲要草案》）修改意见稿中，写道：“根据证监会意见，删除第27页的‘设立战略性新兴产业板’”。“五年规划纲要”是中国国民经济计划的重要部分，相当于整个国家未来五年的备忘录。

战略新兴板在未来五年的规划纲要中被删除，这也意味着，在上海市政府和上交所层面积极推动的战略新兴板，或将无限期搁浅。

不过，一家此前准备在战略新兴板上市的相关企业对腾讯财经表示，已经听闻规划删改的消息，但公司并未停止相应的准备工作。

这意味着，战略新兴板可能仍有回旋空间。此前，3月3日，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰在“两会”上表示，“我没有听说（推迟），目前战略新兴板准备得很好，比较顺利。”

针对今日《纲要草案》的“根据证监会意见，删除第27页的‘设立战略性新兴产业板’”，截至目前，上交所并未回复腾讯财经的询问，证监会也并未表态。

证监会主动提出删除该项规划，政策变化的背后，亦是证监会监管思路的转变：刘士余的“稳定和平准”，将成为未来监管的主基调。

接近监管层的一位人士曾对腾讯财经表示，目前证监会重点任务在于求稳，这也意味着，新任主席刘士余在股灾不断、投资者信心薄弱的当下，将以稳定市场、防范风险为工作重心。

战略新兴板搁浅？

3月15日，《北京晚报》援引十二届全国人大四次会议主席团信源称，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处，其中最引人注意的莫过于“设立战略性新兴产业板”被删除。

3月15日下午，一位全国人大代表向腾讯财经确认了这一消息。在这份修改意见稿中，腾讯财经查阅发现，其中增加和删除部分第9条写道：“根据证监会意见，删除第27页的‘设立战略性新兴产业板’”。

这也意味着，已经在舆论中造势两年之久的战略新兴板，至少在十三五规划中的5年内，遥遥无期。此外，根据《纲要草案》中的表述，将“创造条件实施股票发行注册制”。因此业内普遍认为，长远来看，注册制推出之后，在主板另开战略新兴板并无实际意义。

沪上一位金融业高管对腾讯财经表示，战略新兴板实际上一直都是上海市政府在积极推动，试图吸引更多的高成长性和创新型公司，这一诉求与上交所一拍即合。

长久以来，上交所的主板定位于绩优蓝筹股，而深交所的中小板、创业板定位于高成长性公司，但从市场层面来看，深交所的中小板和创业板一直备受青睐，成交量早已将上交所甩在身后。

因此，在2014年3月，上交所董事长桂敏杰首次公开表示，正在研究设立战略新兴产业板，并报送了初步方案。随后，这一方案得到了证监会高层官员的支持，当年6月份，国务院出台文件提出，要推动上交所设立战略新兴板。

2015年夏，时任证监会主席的肖钢在上海陆家嘴论坛上公开表示，资本市场应该支持技术创新企业的发展，上交所未来推出的战略新兴产业板，将与创业板错位发展。这也是战略新兴板第一次在公开场合得到监管层的发声支持。

在“十三五规划草案删去战略新兴板”的情况下，相关企业仍在准备流程，而几天前，上交所理事长桂敏杰仍在力挺战略新兴板，这意味着上海方面可能仍会开展斡旋，为战略新型板争取回旋空间。

中部某券商分析师对腾讯财经表示，战略新兴板虽然定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业，与主板、创业板形成衔接，同时也有适度交叉，但在业内看来，这一定位并不清晰，与创业板、甚至于目前的新三板，均有不少重合。

利好新三板 壳资源再度涨价

定位于“低于主板、高于创业板”的战略新兴板在《纲要草案》中被删去，这一消息让整个新三板圈子躁动起来。

多位新三板业内人士对腾讯财经表示，缺少了战略新兴板这一对手，市场资源将进一步向新三板倾斜，对于新三板而言，无疑是在分层制度之外******的政策利好消息。

全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”）正式诞生以来，一直为具有高成长性、高风险性，处于初创期、成长期的科技型、创意型企业提供股份转让和融资服务。这家常常被业内比作“中国纳斯达克”的新兴市场，在扩容至全国两年多时间内，收获了超过6000家挂牌企业，在监管层寄望于打造多层次资本市场中扮演着重要角色。

多层次资本市场包含场内市场和场外市场。在国内的资本市场中，场内市场指沪市主板和深市中小企业板与创业板；场外市场则以新三板为主，各地股权交易中心为辅。

对于多层次资本市场建设，新任证监会主席刘士余在荧屏首秀中重点强调，“我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多层次资本市场体系(逗号)，推进注册制改革(逗号)，多渠道推动股权融资等等。我为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号，就说明这几项改革不是孤立的、独立的，甚至割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。”

这番讲话，为新三板预期的分层管理、竞价交易以及转板等制度，带来了更大的想象空间。

不过，随着战略新兴板的搁浅、以及新三板监管趋严，目前主板和新三板的壳资源或将再度涨价。

一位业内人士告诉腾讯财经，目前新三板壳资源平均在千万元以上，随着可以预见的政策红利持续释放，涨价的趋势也将持续。